林小昭

　　国务院办公厅近日发出通知，根据国务院机构设置及人员变动情况和工作需要，国务院决定对多个领导小组组成单位和人员进行调整。

　　根据调整后的名单，国务院总理李克强担任国家应对气候变化及节能减排工作领导小组、国务院西部地区开发领导小组和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长，张高丽副总理担任副组长。

　　国务院西部地区开发领导小组是2000年1月成立的领导机构，由时任国务院总理朱镕基担任组长。2003年3月，十届全国人大一次会议选举产生新一届政府。同年5月国务院决定，对西部地区开发领导小组的组成人员进行调整，时任国务院总理温家宝任组长。此次李克强总理担任该小组组长，继续凸显了西部大开发的重要性。

　　国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立于2003年10月，由时任总理温家宝担任组长，此次李克强总理接任组长，也表明东北振兴仍是未来发展重点。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家告诉《第一财经日报》，东北振兴和西部大开发仍是目前区域发展中很重要的工作，“这关系到区域的协调平衡发展”。

　　“总理担任小组组长，说明对这个工作非常重视。”竹立家说，这也表明像应对气候变化及节能减排、西部开发、东北振兴等是目前中国经济社会发展中最重要的领域。

　　竹立家说，领导小组是一个非常设性的工作机构，其设立的目标都是为了完成某一个特定时期的某一项重要的任务。“设立小组表明这个问题很重要，因为单个部门解决不了，需要协调其他部门群策群力来解决。

　　一般而言，领导小组通常会下设办公室，其中不少小组均在国家发改委单设机构，具体承担领导小组的日常工作。

　　以国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组为例，其主要任务是：组织贯彻落实中共中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的方针、政策和指示；审议东北地区等老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关法规；研究审议振兴东北地区等老工业基地的重大政策建议，协调东北地区等老工业基地经济社会全面发展。

　　而这些方面的职责由单一一个部门显然无法完成。因此，目前该小组的成员包括中组部、中宣部、发改委、财政部、国土资源部等34个部委的相关负责人。

　　竹立家说，领导小组的时间长短不固定。可能是三年五年，也可能是十年八年，也可能二十年以上。“随着任务的完成，这些小组也会撤销。”